2015年10月20日民政部部務(wù)會(huì)議通過《民政部關(guān)于廢止<社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定>的決定》并予以公布，自公布之日起施行。2015年12月24日，民政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)專項(xiàng)基金管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。這說明了配合慈善法的出臺(tái)，政府有意規(guī)范專項(xiàng)基金的管理。
關(guān)于專項(xiàng)基金的管理，下文將會(huì)給大家科普一下。
基金會(huì)如何評(píng)估和篩選公益項(xiàng)目，決定是否允許在其名下成立專項(xiàng)基金？
首先，項(xiàng)目必須與基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍、受眾、宗旨等一致；
其次，基金會(huì)特別看重發(fā)起人的品德與能力。申請(qǐng)人必須對(duì)公益有熱誠(chéng)，申請(qǐng)人或其團(tuán)隊(duì)要有較好的籌資能力，比如說擁有一定數(shù)量固定的大額捐贈(zèng)或企業(yè)捐贈(zèng)來源；
項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理、運(yùn)作能力等也是基金會(huì)的考慮范圍。
國(guó)內(nèi)專項(xiàng)基金會(huì)的設(shè)定資金額度是什么？
一般而言以一百萬人民幣為最低的標(biāo)準(zhǔn)，但是不同的基金會(huì)的要求有所不同。有的基金會(huì)要求甚至達(dá)二百萬元人民幣，有的基金會(huì)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況給出設(shè)定資金的標(biāo)準(zhǔn)。比如說，有的項(xiàng)目規(guī)模比較小，覆蓋人群比較小，所以可能還不需要到一百萬的資金量來維持項(xiàng)目運(yùn)作，此時(shí)可以協(xié)商較低的資金額度。為了規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，基金會(huì)一般會(huì)要求資金全部到賬再設(shè)立專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金必須具有可持續(xù)性，制定明確的捐助目標(biāo)與計(jì)劃，否則只能稱為“專用款項(xiàng)”。
管理費(fèi)收取彈性？
國(guó)內(nèi)基金會(huì)管理費(fèi)收取彈性一般在5%~10%之間，有的專項(xiàng)基金由于特殊原因免收管理費(fèi)。《通知》第一項(xiàng)的第三條明確規(guī)定“專項(xiàng)基金列支管理成本時(shí)，捐贈(zèng)協(xié)議有約定的，按照其約定；捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，除了為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)基金公益目的確有必要之外，一般不超過該專項(xiàng)基金年度總支出的10%”。這是民政部門首次對(duì)專項(xiàng)基金的管理成本作出規(guī)定。其中必須注意“列支”與“年度總支出”兩個(gè)字眼?！傲兄А笔侵钢痦?xiàng)列明專項(xiàng)基金真實(shí)發(fā)生了的每項(xiàng)管理成本，成本費(fèi)用計(jì)入專項(xiàng)基金的總支出中，并且不能超過專項(xiàng)基金總支出的10%。
管理權(quán)限在秘書長(zhǎng)還是理事長(zhǎng)？
不同基金會(huì)的具體情況有所不同。每一個(gè)專項(xiàng)基金都會(huì)有一個(gè)“管理委員會(huì)”，其組成人員包括專項(xiàng)基金的發(fā)起方、基金會(huì)代表，共同對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行管理。而關(guān)于資金的審批，最終的決定權(quán)一般在于秘書長(zhǎng)。基金會(huì)財(cái)務(wù)人員審閱發(fā)起方報(bào)以審批的單據(jù)，并上傳請(qǐng)示秘書長(zhǎng)，最終得到秘書長(zhǎng)的書面批復(fù)才可放款。
各基金會(huì)是否都能嚴(yán)格按照所指定的管理辦法實(shí)施？
基金會(huì)根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》與自身的具體情況對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行管理，在很多基金會(huì)的網(wǎng)頁(yè)中可以找到關(guān)于其對(duì)專項(xiàng)基金管理的一些規(guī)范性文件。由于目前尚無針對(duì)專項(xiàng)基金的法律法規(guī)，因此有些基金會(huì)在管理專項(xiàng)基金的過程中稍顯隨意。而且有的基金會(huì)對(duì)專項(xiàng)基金僅僅是收取管理費(fèi)，而缺乏管理，或是僅僅卡住入門關(guān)，對(duì)于后期疏于管理。一般而言，專項(xiàng)基金的協(xié)議時(shí)長(zhǎng)為兩年至三年，基金會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查決定是否終止協(xié)議。對(duì)于運(yùn)作或管理不善的專項(xiàng)基金，基金會(huì)可以予以終止或清理。
資金使用：
目前法律對(duì)公益專項(xiàng)基金并沒有年度使用比例的限制，而公募基金會(huì)的年度使用比例是70%，非公募基金會(huì)的年度使用比例要求則是8%。專項(xiàng)基金應(yīng)該?？顚Ｓ?，專戶管理。
一般專項(xiàng)基金的發(fā)起人都會(huì)有明確的捐贈(zèng)目的，在設(shè)立專項(xiàng)基金時(shí)，基金會(huì)代表及發(fā)起人將會(huì)在協(xié)議上對(duì)此進(jìn)行說明。捐贈(zèng)者可以直接參與專項(xiàng)資金的管理，也可以完全委托基金會(huì)管理。而有的專項(xiàng)基金有對(duì)應(yīng)的公益項(xiàng)目，有專門的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，例如免費(fèi)午餐等?；饡?huì)更多起到監(jiān)管作用。
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