1月30日，海南省衛(wèi)生健康委員會（下文簡稱海南衛(wèi)健委）公布《海南省數(shù)字健康“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱規(guī)劃），其中將“探索數(shù)字療法先行試用”列入海南省“十四五”數(shù)字健康發(fā)展的主要任務(wù)之一。這意味著數(shù)字療法首次被列入省級規(guī)劃，得到省級層面的重視和推動，將迎來進一步快速發(fā)展的新階段。
截圖來自海南衛(wèi)健委官網(wǎng)
海南為何將數(shù)字療法列入規(guī)劃，又將在數(shù)字療法上采取哪些動作，數(shù)字療法將如何賦能海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展？動脈網(wǎng)在第一時間對海南衛(wèi)健委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了采訪。
海南為何將數(shù)字療法寫入規(guī)劃？ 將要在數(shù)字療法上做什么？
《規(guī)劃》提出將“打造新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)”，具體舉措主要包括“加強醫(yī)學(xué)人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)試點應(yīng)用”、“推進5G技術(shù)的融合應(yīng)用”和“探索數(shù)字療法先行試用”。從規(guī)劃來看，數(shù)字療法與人工智能、區(qū)塊鏈和5G技術(shù)并列表述——海南省對數(shù)字療法的重視由此可見一斑。
那么，為何海南省如此看重數(shù)字療法，并在國內(nèi)率先將其列入規(guī)劃呢？海南衛(wèi)健委主任周長強表示，這與海南衛(wèi)生健康發(fā)展的目標要求和衛(wèi)生健康發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)?！笆濉逼陂g，海南全省衛(wèi)生健康信息化建設(shè)取得了明顯進步，但對照建設(shè)海南自由貿(mào)易港、健康海南的標準要求以及國內(nèi)先進地區(qū)水平，仍然存在諸多不足和較大差距。
隨著在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，按照堅持以人民為中心的方向要求，“健康島”成為海南發(fā)展的目標，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)被列為海南省支柱產(chǎn)業(yè)。海南通過大力推動醫(yī)療健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，雙輪驅(qū)動，進一步提升海南居民健康福祉，也是自貿(mào)港先行探索的目標之一。海南發(fā)展數(shù)字療法符合中央對海南創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的要求、符合健康海南建設(shè)的需要、符合全面深化改革試驗區(qū)的新定位。
“我們在‘十四五’期間設(shè)立了高標準的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標，將以促進海南省衛(wèi)生健康事業(yè)管理更科學(xué)、業(yè)務(wù)更智能、居民更受惠為目標，依托數(shù)字健康新基建，充分運用各種新興信息技術(shù)重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，打造具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字健康服務(wù)體系；從而實現(xiàn)數(shù)字健康發(fā)展‘彎道超車’，力爭進入全國前列?！敝荛L強補充道。
周長強介紹，“十四五”期間，海南提出實現(xiàn)人均壽命提升兩歲的目標，要實現(xiàn)這一極具挑戰(zhàn)性的目標，需要數(shù)字療法等“新增量”的支撐：“數(shù)字療法結(jié)合了生命科學(xué)和信息技術(shù)的最新進展，能夠為一些疾病提供創(chuàng)新治療途徑，如精神障礙、自閉癥等；能夠與藥品、器械等結(jié)合提升用藥依從性和治療康復(fù)效果，如顯著提升糖尿病等慢性病有效控制率。同時，數(shù)字療法還能夠發(fā)揮疾病篩查與預(yù)防等作用。此外，數(shù)字療法集成基于循證醫(yī)學(xué)的醫(yī)療技術(shù)與方案，能夠助力提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平、院內(nèi)院外服務(wù)連續(xù)性等醫(yī)改重點工作”。
此外，海南已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的初步集聚，但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的一些難題仍需進一步破解。周長強在采訪中表示，數(shù)字療法的特征天然與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相契合：“我們認為，可以圍繞疾病治療和健康管理實現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+數(shù)字療法’雙核驅(qū)動，催生萬億級數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的聚合重構(gòu)?！?/span>
“數(shù)字療法以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法為生產(chǎn)工具，通過與樂城先行區(qū)臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點的注冊準入政策、澄邁海南生態(tài)軟件園、復(fù)興城等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群形成有效銜接，有利于發(fā)揮海南制度集成創(chuàng)新等優(yōu)勢，快速形成政策高地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彎道超車”。
對于發(fā)展數(shù)字療法，海南衛(wèi)健委張毓輝副主任介紹道：“中央強調(diào)海南要‘積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟’‘發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易’‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)’等。數(shù)字療法代表最新科技方向，是數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等海南重點發(fā)展方向的交匯領(lǐng)域，是健康海南建設(shè)的創(chuàng)新路徑，也是海南貫徹新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系走在全國前列的重要抓手?！?/span>
那么，海南省又將如何具體落實數(shù)字療法相關(guān)政策的落地呢？張毓輝表示，對于探索數(shù)字療法先行試用的總體考慮已在《規(guī)劃》中有所表述，具體舉措正按省委省政府要求抓緊研究制定?？傮w來說，要積極引入國內(nèi)外已批準上市的數(shù)字療法產(chǎn)品，在全省符合條件的機構(gòu)和人群推廣使用，進一步滿足海南居民疾病治療與健康管理需求。同時依托海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分步驟推進海南全域數(shù)字療法應(yīng)用示范，探索構(gòu)建數(shù)字療法有關(guān)政策支撐體系。
此外，還將多措并舉強化招商引資，形成一批數(shù)字療法創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群，將海南建設(shè)成為全球數(shù)字療法創(chuàng)新島，推動“數(shù)字療法+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療” 聚合重構(gòu)，打造海南健康高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
“我們希望通過海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、放寬市場準入和建設(shè)電子處方中心等高水平數(shù)據(jù)平臺等優(yōu)勢吸聚創(chuàng)新資源，并結(jié)合海南省原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造若干創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群。比如，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、澄邁海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等。”張毓輝對此表示。
數(shù)字療法市場空間巨大， 海南獨特優(yōu)勢或?qū)崿F(xiàn)彎道超車
移動互聯(lián)網(wǎng)日益普及，醫(yī)療控費需求不斷增長，慢性病和精神心理疾病發(fā)病率逐漸攀升，加之新冠肺炎疫情讓人們對醫(yī)療干預(yù)軟件的態(tài)度發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，多種因素交織之下，全球數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)正在進入發(fā)展快車道。
根據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，國際數(shù)字療法領(lǐng)域一共發(fā)生210起融資金額公開的融資事件，涉及21個國家和地區(qū)共計144家企業(yè)，總金額為82.71億美元。此外，市場療法兩大獨角獸——Pear Therapeutics和Akili在最近半年內(nèi)先后上市。數(shù)字療法的市場熱度可見一斑。
與此同時，數(shù)字療法在全球也在不斷獲得突破。無論是以商保為主要支付途徑的美國，還是以醫(yī)保為主要支付途徑的德國都關(guān)注數(shù)字療法的作用效果并將其納入覆蓋范圍。
數(shù)字療法支付在美國已有很多成熟案例，比如Propeller Health被納入Anthem，Molina Healthcare保障范圍，Jogo Health被Medicare覆蓋。此外，數(shù)字療法第一股Pear Therapeutics在其超過2000萬人的覆蓋范圍中已經(jīng)有15個商保和醫(yī)保支付方，這些支付方包括但不限于自我保險的雇主、PBM、健康計劃、IDN和醫(yī)保支付。
以醫(yī)保支付為主要支付手段的德國則專門為數(shù)字療法作出了明確定義，并設(shè)立了快速審批流程。通過審批的數(shù)字療法則被收入專門的、公開的數(shù)字療法目錄。任何由醫(yī)生開出的、符合相應(yīng)數(shù)字療法適應(yīng)癥的數(shù)字療法處方都將獲得醫(yī)保支付。目前，這一目錄已有超過20款經(jīng)過審批的數(shù)字療法，數(shù)量還在不斷增多。
除此之外，法國、日本和韓國等主要的經(jīng)濟強國也在高度關(guān)注這一領(lǐng)域，并通過審批或指南等方式指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
由于數(shù)字療法處于賽道初期，具有多種形態(tài)和展現(xiàn)形式，可與服務(wù)和硬件結(jié)合，還出現(xiàn)了諸如游戲和VR等新種類數(shù)字技術(shù)；加上數(shù)字療法本身極為靈活的可擴展特性。這都吸引了多行業(yè)的關(guān)注和參與。人工智能、混合現(xiàn)實、醫(yī)療信息化、可穿戴、心理健康、神經(jīng)及腦科學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和藥械企業(yè)均對此高度關(guān)注且躍躍欲試，隨時可能切換到數(shù)字療法賽道，賽道潛力不容小覷。
在產(chǎn)業(yè)集聚方面，數(shù)字療法正在初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。這種世界經(jīng)濟中頗具特色的經(jīng)濟組織形式促進了區(qū)內(nèi)企業(yè)組織的相互依存、互助合作和相互吸引：一方面，產(chǎn)業(yè)集聚有利于降低企業(yè)運營成本，包括人工成本、開發(fā)成本和原材料成本等，有利于提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和提升企業(yè)競爭力；另一方面，集聚體內(nèi)企業(yè)之間的相互作用可以產(chǎn)生“整體大于局部之和”的協(xié)同效應(yīng)，最終有利于提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
通過對國外數(shù)字療法企業(yè)總部的地理所在地進行了統(tǒng)計和分析，可以發(fā)現(xiàn)雖然數(shù)字療法處于行業(yè)初期，但也已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)初步的統(tǒng)計，總部位于美國加利福尼亞州的數(shù)字療法企業(yè)是最多的。這也印證了數(shù)字療法與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)的高度關(guān)聯(lián)——畢竟，全球聞名的“硅谷”就位于加州。此外，同樣有很多數(shù)字療法企業(yè)來自美國紐約州和美國馬薩諸塞州，且絕大多數(shù)集中在紐約和波士頓兩地。
來自德國的柏林、英國的大倫敦郡、韓國的首爾特別行政區(qū)也聚集了不少數(shù)字療法企業(yè)。作為各自的首都及經(jīng)濟中心，這些地區(qū)集聚了各自數(shù)字療法的精華所在，也基本構(gòu)成了全球數(shù)字療法的基本版圖。
在國內(nèi)，數(shù)字療法的初步集聚也正在發(fā)生。北京、上海、廣東和浙江無疑是數(shù)字療法企業(yè)最為集中的省份。
由于數(shù)字療法在國內(nèi)多以二類醫(yī)療器械證獲批，由各省局審批。從目前我們統(tǒng)計到的21張符合數(shù)字療法定義的醫(yī)療器械證中也可以看出各地對數(shù)字療法的重視程度。湖南是批準“數(shù)字療法”醫(yī)療器械證最多的省份，共批準了6張醫(yī)療器械證，占了接近三分之一。
周長強向動脈網(wǎng)介紹了海南在數(shù)字療法上的目標：“我們希望在‘十四五’期間通過2-3年的努力將海南打造成為數(shù)字療法全球創(chuàng)新島，確立海南數(shù)字療法全球創(chuàng)新中心的地位。建設(shè)中國數(shù)字療法創(chuàng)新示范區(qū)，吸聚全球數(shù)字療法創(chuàng)新資源，形成數(shù)字療法創(chuàng)新資源集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地，催生數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)集群，形成海南省健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的強大引擎。”
周長強特別強調(diào)：“在此基礎(chǔ)上，我們將推動‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+數(shù)字療法’的聚合重構(gòu)，通過雙核驅(qū)動實現(xiàn)海南省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構(gòu)及業(yè)態(tài)實質(zhì)化、內(nèi)涵化發(fā)展，催生形成萬億級數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。同時，以數(shù)字療法為撬動點，放大前期海南5G+基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升、‘三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)’等基礎(chǔ)建設(shè)的效能，以人民健康為中心打造形成自貿(mào)港特色、引領(lǐng)全國的智慧健康服務(wù)體系，實現(xiàn)新時期海南衛(wèi)生健康發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革、效率變革?！彼M一步補充道。
張毓輝則表示，盡管兄弟省份在數(shù)字療法上有一些先發(fā)優(yōu)勢，但海南也有自己獨特的優(yōu)勢所在。
“海南具有中央賦予的制度集成創(chuàng)新的優(yōu)勢，有條件圍繞包括數(shù)字療法在內(nèi)的智慧健康行業(yè)的發(fā)展快速形成政策支撐體系。這個核心優(yōu)勢能夠幫助數(shù)字療法快速落地應(yīng)用，包括臨床試驗、市場準入乃至保險支持等?！彼硎?。
“未來，我們還會探索在部分市縣的區(qū)域衛(wèi)生改革發(fā)展里將數(shù)字療法整體結(jié)合進去，為數(shù)字療法提供一個大的應(yīng)用空間?！睆堌馆x認為借助這些“組合拳”，海南很有希望在數(shù)字療法和數(shù)字健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。
寫在最后
作為國內(nèi)一直關(guān)注并積極推動數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)的媒體，動脈網(wǎng)認為海南首次將數(shù)字療法寫入省級規(guī)劃對行業(yè)意義重大。借助整體政策優(yōu)勢，海南在未來實現(xiàn)“彎道超車”、改寫數(shù)字療法乃至數(shù)字健康行業(yè)格局方面極具想象空間和前景。
除此以外，在不久前動脈網(wǎng)發(fā)表的《數(shù)字療法2022年會怎樣？這11家業(yè)內(nèi)企業(yè)這樣說》中，數(shù)字療法行業(yè)也對未來有一番期許。作為先行探索試驗區(qū)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)國際化優(yōu)勢，海南或可打造國內(nèi)國際合作平臺，從而借此進一步解決國內(nèi)數(shù)字療法行業(yè)關(guān)注的框架、臨床及監(jiān)管等要素的推動。
正如一位行業(yè)先行者所說，數(shù)字療法是醫(yī)療數(shù)字化不可逆的變革趨勢，希望這個行業(yè)在中國能夠少走彎路，為臨床治療提供其獨特的醫(yī)療價值而初心不改。為了實現(xiàn)這個目標，我們每個人都應(yīng)該堅持信念，并為之努力。動脈網(wǎng)也將會持續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展，希望為行業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。
文章來源：動脈網(wǎng)
